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    桂林市BG视讯厅 2019年工作报告
    时间:2020-05-21  作者:  新闻来源:  【字号: | |

    区十一届人大次会议文件之十

     

    桂林市BG视讯厅 工作报告

    ——2020年5月20日在七星区十一届人大五次会议上

    BG视讯厅 代检察长    陈 路

     

    各位代表:

    我代表七星区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

    2019年检察工作情况

    2019年,我院在区委和上级检察院的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真实践“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求,围绕“平安七星”建设使命,紧扣“美丽幸福新漓东”目标定位,忠实履行宪法赋予的法律监督职责,各项检察工作稳中有进,司法质量、效率和公信力不断提升

    一、保障服务社会经济发展大局,新时代彰显检察新作为

    服务社会经济发展新常态,优化营商环境。我们着力助推工业振兴和乡村振兴,护航辖区经济持续健康发展。依法严惩侵害民营企业利益的案件,批捕影响非公经济发展案件5件5人。检察服务与企业需求有效对接,实地走访辖区重点企业,针对办案中发现企业制度漏洞和管理隐患,及时提出检察建议,帮助企业提升防患风险能力。首次采取“走出去”的方式,在桂林国际电缆集团有限公司举办“检察护航民企发展”检察开放日活动,邀请近80名人大代表、政协委员、企业代表到场,共同倾听企业心声,促进检企互动,努力打造法治化营商环境。

    主动服务打好三大攻坚战。积极开展金融风险专项整治,守护好百姓的“钱袋子”。依法办理非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型犯罪共511人,其中包括“广西承国投资咨询有限公司”陆承勇等4人利用P2P平台非法吸收公众存款1.3亿元、“广西桂林赢未来投资管理有限公司”李圣好等3人非法吸收公众存款2500万元等一批社会影响重大的经济犯罪案件。服务保障打好污染防治攻坚战,共办理生态环境领域公益诉讼案件8件,依法督促相关职能部门对堆放固体废弃物垃圾、工业废水污水排放进行整治,以法治方式守护桂林山青水绿。坚持脱贫攻坚与乡村振兴统筹推进,我院去年再次为灌阳县同仁村宅塘屯投入3万元资金用于修路,帮助其解决实际困难。

    继续为反腐败斗争贡献检察力量。主动适应监察委办案工作新模式,加强与监察委的联系配合,指派经验丰富的业务骨干提前介入重特大疑难复杂案件的调查,形成办案合力。受理职务犯罪案件3件3人,审结33人(含积存1件),起诉22人,判决11人,不起诉11人。

    践行“枫桥经验”,立足办案化解矛盾。高度重视群众信访,贯彻“群众来信件件有回复”制度,坚决做到“7日内程序性回复,3个月内完成办结答复”,注重以案释法,做到案结事了。去年共办理群众各类控告、申诉案件47件,接访200余人次,当场答复130余人次。针对七星区重点项目建设引发的民忧、民怨、矛盾纠纷等,我院主动做好检察环节社会矛盾化解工作,如土地征迁过程引发的龙门村村民莫某等四人妨害公务案,主办检察官多方沟通协调,成功化解社会矛盾,保障重大项目的顺利推进。在做好矛盾纠纷处理的同时,我院还积极做好司法救助,体现司法人文关怀,打造服务百姓的“民心产品”。去年办理了救助案件3件,发放救助金1.2万元。其中追回王叶张司法救助金案入选“司法救助广西经验”,追回金额1.9万元,此案例为桂林及广西首例,被检察日报、人民网、广西日报、广西电视台、桂林电视台等多家主流媒体采访报道。

    二、积极投入平安建设,全力维护社会和谐稳定

    切实履行刑事检察职能,严厉打击各类刑事犯罪。我院充分发挥“捕诉一体”机制优势,将证据要求向侦查前端传导,办案质量得到提高。全年共受理提请批准逮捕案件428608人,批准逮捕351462人,受理移送审查起诉案件378508人,经审查提起公诉348438人。其中批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫等严重暴力犯罪嫌疑人4862人,提起公诉3761人;批准逮捕盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪嫌疑人177235人,提起公诉194220人。严惩利用电信网络诈骗老百姓“血汗钱”“救命钱”“养老钱”等犯罪,成功起诉由公安部督办、广西重庆两地合办的何然等60人聚赢公司电信诈骗案。

    坚持打击犯罪和保障人权并重。对情节显著轻微、认为不构成犯罪的,依法做出不批捕决定29件39人,对于情节轻微作出不起诉2155人。我院在办理一起水果店主划伤滋事醉汉以涉嫌故意伤害被报捕的案件时,以正当防卫不负刑事责任对犯罪嫌疑人黄某依法作出不批准逮捕决定,这起案件充分体现了法治精神,捍卫公民的正当防卫权利,此案例得到最高检肯定,并被正义网官方微信转发。

    深入推进扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实中央扫黑除恶第17督导组下沉督导及回头看反馈会议精神,围绕中央督导问题逐条进行整改。抓实“两个一律”“一案三查”工作要求,探索建立扫黑除恶专项斗争线索排查机制、线索移送机制、工作通报机制、包片包案等制度。坚决做到“是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”。去年批准逮捕涉恶案件38人,受理公安机关移送审查起诉的涉恶案件318人,移送涉恶线索2条,保护伞线索3条,发出检察建议2份。大力开展扫黑除恶专项斗争宣传活动,积极传递远离黑恶势力的法治正能量,参与政法委召开的新闻发布会1次,拍摄普法山歌短视频1个,撰写专项简报24份,发放宣传单5000份,入社区、学校宣讲30次。

    司法关护未成年人。监督落实最高人民检察院“一号检察建议”,加强与区教育局、区团委等部门沟通合作,同筑未成年人犯罪预防体系。院班子成员全部兼任中小学法治副校长,结合办案实际,到6所学校开展法治进校园宣讲10次,发放自编宣传资料及物品8000余份,受益师生达7000余人。举办的“携手关爱,共护明天”主题检察开放日、“扫黄打非·护苗2019”专项行动、“捍卫国旗与国旗法尊严”等专场活动,深受学校师生欢迎。涉罪未成年人特殊保护工作力度不断加大,对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人不批捕2人,对45名未成年犯罪嫌疑人提供法律援助。创建“星姐护苗”未成年人公益关护基地品牌,新建全市最大的未成年人法治教育基地,涵盖亲职教育、心理咨询、模拟法庭多个教育专区,未成年人普法渠道将得到进一步拓展。

    三、强化法律监督,促进公正司法

    做强刑事诉讼监督。坚持“办案中监督、监督中办案”,善用检察建议,自觉将刑事诉讼监督融入捕、诉工作中。全年受理立案监督案件8件,要求公安机关主动立案5件,向公安机关发出检察建议4件。对侦查机关侦查活动违法情形提出纠正意见6次,纠正漏捕4人,纠正漏罪5人,纠正漏诉15人。加大对社区矫正工作的法律监督力度,羁押必要性审查案件数量大幅上升,与上年同期相比增长8倍,督促收监罪犯1人。

    做实民事行政检察监督。受理民事申诉案件14件,审查终结8件,提请桂林市检察院抗诉6件,桂林市检察院支持抗诉且被桂林市中级法院采纳抗诉意见1件,抗诉效果良好。开展“支持起诉”工作,依法为弱势群体撑腰,针对农民工讨薪难问题,开展打击拒不支付劳动报酬犯罪专项行动,办理支持农民工起诉案件6件,帮助农民工讨回薪资3万余元,有效地维护了农民工合法权益。

    做好公益诉讼检察。注重多部门协作配合,凝聚公益保护合力。聚焦食品安全、环境保护、公共卫生安全、文物保护、英烈保护、国旗悬挂等领域,有效维护国家和社会公共利益。全面摸排、收集公益诉讼案件线索18件,立案调查15件,启动诉前程序案件12件,依法向行政部门发出诉前检察建议12份,收到整改落实情况回函8件。开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督,对“美团外卖”、“饿了么”等网络餐饮服务第三方平台开展执法检查,发现问题17处。对线下实体餐饮店、大型超市等场所进行公益诉讼线索核查,向行政部门发出检察建议3份,督促相关职能部门加强监管,维护“舌尖”上的安全。

    四、深化检察改革,激发内在活力

    稳步完成内设机构改革。改革后,内设机构整合成为“3+2”模式,设置三个业务部门及两个行政管理部门,内设机构数量缩减61.5%。一线办案力量更加集中,做到让专业人干专业事,办案质效更上一层楼。

    全面落实司法办案责任制。坚持人员分类管理和职业化专业化建设,进一步优化办案组织搭建。严格执行权力清单,让检察官既成为司法办案主体,也成为司法责任主体。充分发挥“头雁领航”示范效应,入额院领导带头办理各类案件244件,全程参与办案已成常态化。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,坚持检察长列席审委会,注重与侦查机关的衔接、与审判机关的配合、与律师的沟通,确保案件处理客观、公正。

    全面落实认罪认罚从宽制度。检察机关在刑事诉讼中的主导作用更加突显,公检法司四家联合出台认罪认罚从宽制度工作实施细则,形成多方协作、齐抓共管的工作格局。推行“简案快办”机制,实行简繁分流、快慢分道,轻微刑事案件办案周期缩短至10天以内。办案效率逐步提升,司法成本不断降低,量刑建议规范化程度和量刑建议采纳率大幅提高。全年适用认罪认罚提起公诉案件182250人,认罪认罚适用率逐月提升,在去年12月当月达到了100%,有效促进了社会和谐、化解了社会戾气。

    五、牢记职责使命,锻造“四个铁一般”检察队伍

    坚持以政治建设统领检察工作。坚决把讲政治摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。党组切实承担起政治建设主体责任,带领全院自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把讲政治落实到服务大局中,落实到具体行动中,落实到推动新时代检察事业创新发展中。结合“五查五整顿”和“不忘初心、牢记使命”主题教育,综合利用党组中心组理论学习、党员活动日、“周五+”学习课堂等形式,持续强化全体检察人员的思想理论武装。先后开展了缅怀革命先烈、学习先进模范事迹、重温入党誓词等系列活动,增强干警爱党爱国情怀,做对党忠诚、服务人民的新时代检察人。

    坚持强化检察队伍专业化素能建设。始终秉承素质立检,不断创新培训方式,稳步推进教育培训工作。依托学习强国APP、公务员网上培训、检答网等学习平台,及时掌握法律政策,做到边办案边学习,边总结边学习。全年派员参加各类业务培训、党性培训、岗位练兵等脱产学习118人次,检察干警的素能得到进一步提高。

    坚持从严治检与从优待检相结合。认真抓好中央八项规定及实施细则精神的贯彻落实。坚决落实党风廉政“两个责任”,加强对检察队伍的日常教育、管理和监督,以身边人、身边事教育警醒检察人员,进一步严肃纪律作风、促进规范司法。抓实“三会一课”,做到以问题为导向,查短板寻差距。同时,牢固树立从优待检理念,坚持从政治上关心、思想上关爱、生活上体恤,不断增强检察干警的职业认同感和职业自豪感。

    六、聚焦监督制约,提升检察公信力

    自觉接受人民监督。积极邀请人大代表、政协委员视察调研、参与检察开放日、案件评议等活动。主动联系、走访人大代表,诚恳听取监督意见。充分发挥12309检察服务中心的职能作用,在案件信息公开网及12309检察服务网平台发布各类案件信息1064件。深化检务公开,运用官方网站和“两微一端”平台,在国家、省、市级等新闻媒体发表稿件2087篇,讲好法治故事,传播检察声音,零距离接受群众监督。

    加强内部案件监督。严格落实建立以人民群众获得感为评判标准的案件质量评价体系,降低“案-件比”提升办案质效。优化统一业务应用系统中“捕诉合一”办案模式,提高分流效率的同时,更从制度上防止人情案、关系案等问题的发生。围绕检察权运行重点领域和关键环节,明晰职责清单,完善案件请示、审批和检察官联席会等制度,规范检察裁量权行使边界。同时,综合运用流程监控、自查、评查、通报等多项举措加大监督检查力度。目前流程监控提示并纠正的案件85件,纠正数据质量问题35件次,开展案件质量评查24件次。

    过去的一年,我们院共获得集体、个人荣誉12项,其中区级荣誉3项,市级荣誉9项。这些成绩的取得,是区党委的正确领导、区人大的有力监督和区政府、区政协以及社会各界关心支持的结果。在此,我代表BG视讯厅 向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    同时,我们也清醒地认识到,检察工作中仍然存在不少突出问题:“四大检察”业务工作开展不够均衡;检察建议的跟进落实还不到位;法律监督力度与人民群众新期待、新需求还存在差距;检察信息化建设步伐还需加快;司法体制改革的整体效能有待提升;全面从严治检抓得还不够紧,司法规范常态化建设任重道远。问题催人警醒,责任倒逼担当。我们一定紧盯不放,着力解决。

    2020年检察工作思路

    2020年是全面建成小康社会收官之年,是扫黑除恶专项斗争决胜之年。BG视讯厅 将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻落实区委和上级检察院各项部署,办实事、求极致,努力实现“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。重点做好以下工作:

    一、以更强的政治意识,提升服务大局的实效。坚持党对检察工作的绝对领导,确保检察工作始终沿着正确方向前进。立足检察职能,着力服务辖区经济发展大局。优化营商法治环境,把法律服务的措施做得更实、更细。服务打好三大攻坚战,深入推进扫黑除恶专项斗争,持续深挖整治,坚持把打击犯罪维护稳定与化解风险促进发展统筹起来。

    二、以更强的担当精神,维护社会稳定。继续加大对金融、扶贫、环保等领域犯罪打击力度,严惩食品药品安全等领域犯罪。加强涉企案件办理,严防涉企错案发生。积极参与社会治理,努力做到办理一案、治理一片。持续推动1号检察建议落地生根,用心做好未成年人的法治宣传、司法保护及犯罪预防工作。

    三、以更强的人民情怀,提供更优的检察产品。围绕人民群众的“硬需要”,积极作为,精准服务。继续做优刑事检察,做强民事检察,做实行政检察,做好公益诉讼,充分发挥“四大检察”的法律监督职能。完善检察环节矛盾化解工作机制,确保群众信访事项件件有回复、事事有结果,以更大的成效、更好的结果让人民群众满意。

    四、以更强的责任意识,强化检察发展保障。锲而不舍抓好全面从严治党和从严治检,坚持更高标准更严要求抓实自身队伍建设。大力弘扬以上率下、求真务实、追求极致的“三种作风”,积极推进检察队伍专业化建设,努力打造一支“四个铁一般”的检察队伍,书写新时代人民满意答卷。

    各位代表,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,我们BG视讯厅 将不负党和人民的重托,承担起宪法和法律赋予检察机关的职责和使命,以更高的政治自觉、法治自觉、检察自觉遵守和执行中国特色社会主义制度,以检察履职能力现代化助推七星区法治建设,在漓江河畔继续谱写一曲曲守护民生发展、捍卫公平正义的赞歌,在实现“美丽幸福新漓东”的征程上留下更加坚实的检察足迹!